AEES Executive Certificate en Gouvernance locale et décentralisation

Les capacités que l’évaluation atteste en cas de réussite.

• Arbitrer une compétence locale
• Tenir un budget de proximité
• Rendre des comptes aux citoyens
• Trancher une priorité locale sous pression de quartier
• Vérifier ce qui arrive à l’usager
• Rendre compte sans attendre l’audit d’en haut

Il s’agit de la classification de la Commission européenne pour les aptitudes, les compétences, les certifications et les professions. Ce certificat s’y rattache par les compétences suivantes. Chaque lien ouvre la fiche officielle.

• communiquer avec les parties intéressées http://data.europa.eu/esco/skill/477173ca-5fc2-406b-9122-95d92811f284
• mettre en œuvre la gouvernance d’entreprise http://data.europa.eu/esco/skill/f2c63b7a-ed6c-4890-9f8c-7685d172624c
• gérer des budgets http://data.europa.eu/esco/skill/21c5790c-0930-4d74-b3b0-84caf5af12ea

Des lectures scientifiques en lien avec ce certificat.

• Impact des pratiques ESG sur la finance d'entreprise 2021 · Finance, risque et ESG
• Impact de la performance ESG et de la finance numérique sur le financement des entreprises 2021 · Finance, risque et ESG

1. Module 1. Compétence: qui a le droit d’agir La gouvernance locale est d’abord une affaire de périmètre d’action. Avant de débloquer un budget, de convoquer des acteurs ou de lancer un service, il faut trancher une question simple en apparence: qui a le droit d’agir. Dans un environnement multi-niveaux, où se côtoient services de l’État, régions, entités infrarégionales, communes, intercommunalités et agences spécialisées, la frontière des compétences se brouille vite. Ce module vous équipe pour lire une situation, identifier la base légale d’une action et décider sans vous exposer à des refus, doublons ou contentieux inutiles. Votre objectif n’est pas de devenir juriste, mais d’appliquer une méthode solide de qualification d’une compétence publique. Vous apprendrez à reconnaître la nature d’une action, à vérifier si elle relève d’un mandat local ou central, à détecter les cas de partage ou de délégation, et à formaliser un accord de coordination quand plusieurs niveaux sont concernés. Vous verrez aussi comment expliquer à un usager pourquoi une demande ne relève pas de votre collectivité, tout en l’orientant vers l’autorité compétente.
2. Module 2, Budget : allouer un moyen rare à un service visible Le budget local est un choix collectif mis en chiffres. Il transforme des attentes très concrètes (éclairage d’une rue, accès à l’eau, entretien d’une école, collecte des déchets) en autorisations de dépenser et en obligations de rendre compte. Dans un contexte de décentralisation, la proximité rend la décision plus visible, mais aussi plus contrainte : ressources limitées, coûts rigides, normes de service, délais de marché public et pression citoyenne s’entrecroisent. Ce module propose une méthode pour passer d’une liste de besoins à un budget de proximité que vous pouvez défendre, suivre et ajuster. Il ne s’agit pas de devenir spécialiste de la comptabilité publique. L’ambition est opérationnelle : savoir estimer un coût par usager, prioriser une dépense dans un quartier, structurer un arbitrage sous contrainte et raconter ce que devient chaque euro.
3. Module 3, Acteurs de la gouvernance locale et de la décentralisation Ce module vous entraîne au cœur du fonctionnement concret d’une collectivité décentralisée. La performance locale ne dépend pas seulement de bonnes idées ou d’un budget équilibré. Elle repose d’abord sur des rôles nets, assumés, coordonnés. L’élu porte un mandat politique, l’administration exécute et régule, l’opérateur produit le service. Si ces sphères se mélangent, la confiance publique s’érode, les délais s’allongent, les coûts dérapent et la redevabilité disparaît. Vous apprendrez à cartographier les acteurs, à formaliser les points de passage obligés et à écrire les règles d’interface qui évitent les malentendus. L’objectif n’est pas d’empiler des procédures, mais de rendre la coopération lisible et rapide. Cela suppose de savoir dire qui décide, qui conseille, qui signe, qui exécute, qui contrôle, et comment l’usager peut être entendu sans court-circuiter la chaîne de responsabilité.
4. Module 4/6, Décision : Trancher une priorité locale sous pression de quartier Au niveau local, la décision ne tombe jamais dans le vide. Elle est prise au contact des usages, des contraintes de compétence, des réalités budgétaires et d’une pression de quartier souvent immédiate. Dans ce module, vous apprendrez à structurer ce moment clé : cadrer la demande, ouvrir des options, choisir sans traîner, et rendre compte sans perdre la main. Face à une mobilisation de riverains, à des urgences de sécurité ou à des controverses sur l’allocation de ressources, la tentation est grande de répondre à la voix la plus forte. Or une priorité locale se tranche sur des critères explicites et traçables. Il s’agit d’un exercice d’équilibre entre réactivité et rigueur, entre proximité et équité, entre résultats rapides et soutenabilité.
5. Module 5, Service : Vérifier ce qui arrive à l’usager Dans une collectivité, beaucoup d’énergie est consacrée aux délibérations, aux plans et aux procédures. L’usager, lui, n’expérimente ni un rapport d’orientation ni une ligne budgétaire : il vit un délai, une réponse, un accueil, un résultat. Ce module vous donne les moyens de basculer résolument du côté de ce qui arrive à l’usager et non de ce que l’on avait prévu de faire. Vérifier le service, c’est documenter la réalité vécue au guichet, en ligne, au téléphone et sur le terrain. C’est mettre des chiffres simples sur l’accès, le délai, la qualité perçue et la régularité, puis comparer ces constats avec la promesse de service et les priorités locales. C’est aussi écouter les réclamations et les signaux faibles pour corriger vite, sans attendre un audit centralisé.
6. Module 6, Contrôle : Rendre compte sans attendre l’audit d’en haut Le contrôle dans l’action publique locale n’est pas l’ombre d’un audit venu d’en haut. C’est d’abord une manière de piloter, de documenter ce qui se passe réellement et d’anticiper les écarts avant qu’ils ne se transforment en crise. Bien conçu, le contrôle protège la décision, valorise les équipes de terrain et rend intelligible l’effort public auprès des citoyens. Dans les collectivités et organisations de proximité, les marges de manœuvre sont limitées et les attentes très concrètes. Vous devez livrer un service, traiter un dossier, tenir un engagement. Le contrôle utile part de là : des risques concrets, des points de passage obligés, des preuves faciles à produire, des seuils d’alerte clairs, et des restitutions qui parlent aux usagers. Il ne s’agit pas de multiplier les procédures mais d’ancrer une discipline de preuve et de transparence adaptée à l’échelle locale.